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          共青團莆田市委員會書記會關于巡察整改進展情況的通報

          來源:紀委監委      發布時間:2020-04-20 16:45    點擊數:    字號:       默認

            根據莆田市委巡察工作統一部署,2019年3月22日至4月30日,市委第九輪巡察二組對共青團莆田市委員會黨組(根據2019年4月新修訂的《中國共產黨黨組工作條例》關于“共青團組織一般不設立黨組”的規定,經市委同意,團市委于2019年7月30日接到《中共莆田市委關于加強共青團莆田市委員會黨的建設有關事項的批復》后,撤銷黨組,由書記會一體履行黨組職責)開展了巡察,并于2019年7月9日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

            一、扎實履行主體責任,全面落實巡察整改任務

            一是提高政治站位,切實增強行動自覺。共青團莆田市委書記會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習習近平總書記關于巡視巡察工作的重要講話精神,切實把巡察整改工作作為一項重大的政治任務抓緊抓實。第一時間召開黨組擴大會議和黨員干部大會,傳達會議精神,研究整改措施,部署整改工作,并以文件形式通報巡察反饋問題和整改意見,督促各責任部室、下屬事業單位以及團屬社會組織認真落實整改任務,每周定期報送巡察整改進度。

            二是強化政治擔當,壓緊壓實整改責任。共青團莆田市委書記會主動承擔巡察整改主體責任,明確以團市委書記為組長,成立領導小組統籌負責整改工作。主要領導嚴格履行第一責任人職責,召開2次黨組會議、6次書記會會議研究問題整改,每周召開一次專題會議聽取整改進展情況,部署推進整改工作;團市委班子成員按照“一崗雙責”的要求,抓好分管部室、下屬事業單位以及團屬社會組織的整改任務;各責任部室、下屬事業單位以及團屬社會組織具體整改、具體落實,形成了上下聯動、齊心協力的工作格局。

            三是突出政治引領,確保整改取得實效。研究制定整改方案,細化整改措施,明確整改目標、責任領導、責任部室、責任人員和完成時限,建立整改進度臺賬,實行巡察整改每周一匯報和“銷號落實”制度,每周對照工作臺賬,掛圖整改,逐條逐項督促整改進度,研究解決問題,確保條條有整改,件件有著落。

            四是履行政治責任,建章立制鞏固成果。堅持標本兼治、綜合治理。書記會既立足具體問題,認真抓好整改,又突出長效治理,強化建章立制,先后出臺、修訂了《共青團莆田市委書記會議事規則》《共青團莆田市委學習制度》等制度,指導下屬事業單位莆田市青少年宮、團屬社會組織莆田市陽光青少年事務服務中心建立健全相關制度,堅決把巡察整改成果通過制度的形式予以鞏固,確保整改成效落到實處。

            二、巡察反饋問題的整改情況

            (一)黨的政治建設方面

            1.學習貫徹習近平總書記關于共青團和青年工作的系列重要講話和指示批示精神不夠深入

            (1)關于未認真組織學習習近平總書記關于共青團和青年工作的系列重要論述問題。

            整改情況:一是于2019年7月12日召開黨組會議,組織新一屆班子成員再次專題學習習近平總書記同團中央新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神(習近平總書記“7·2”重要講話精神),結合當前共青團重點工作,討論下一步發展思路和工作舉措。召開團市委八屆三次全會、全市共青團基層建設推進會等,組織全市各級團組織學習習近平總書記關于共青團和青年工作的系列重要論述,重點學習習近平總書記“7·2”重要講話精神和習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上的重要講話精神,部署重點工作。二是于2019年9月30日以市委市政府名義印發《莆田市中長期青年發展規劃(2019—2025年)》(莆委發〔2019〕6號),并建立推動《規劃》落實的聯席會議制度,為促進我市青年更好成長和發展、推動我市共青團工作高質量發展指明方向、提供保證。三是深入貫徹落實習近平總書記“7·2”重要講話精神,在引領凝聚青年方面,以慶祝新中國成立70周年為契機,舉辦“我與國旗合個影”、“青春飛揚·獻禮華誕”健康跑、“紅領巾心向黨”莆田市少先隊獻禮新中國成立70周年文藝匯演等;在組織動員青年方面,在重點行業、重點領域選樹百支“聚焦項目比質量、爭先進位比趕超”青年突擊隊,引導廣大青年助力美麗莆田建設;組織全市各級青年文明號集體立足本職崗位,展示青春風采,優化莆田發展環境;動員全市青年安全生產示范崗以“樹青春標桿、創一流業績”為主題,開展崗位建功行動。在聯系服務青年方面,成功承辦由團省委、莆田市人民政府等多家部門聯合主辦的福建省首屆返鄉大學生創新創業大賽。主動與金融部門對接,策劃推出免擔保、低利率的青年小額創業貸款“青創卡·青春返鄉卡”。幫助創業青年解決融資難題,2019年共發放農村青年創業小額貸款1845筆共1.7億元。

            (2)關于貫徹習近平對臺工作重要思想站位不夠高,莆臺青年交流作用發揮不明顯問題。

            整改情況:堅決貫徹執行中央、省、市對臺工作有關部署,切實推進莆臺兩地青年交流。一是推進莆臺青年交流陣地化。舉辦“媽祖故里·創贏未來”莆臺青年創業交流活動、2019年海峽兩岸媽祖文創精英對話活動。推進“莆田海峽青年創客之家”、秀嶼區青年創業園等臺青創業基地建設。二是推進莆臺青年交流品牌化。充分發揮媽祖文化交流優勢,承辦海峽好歌聲——首屆“媽祖杯”青年歌手大賽。聯合舉辦2019年“湄洲之夏”青春海峽音樂季。聯合組織“中華情·媽祖緣”海峽兩岸青年媽祖文化研習夏令營,來自臺灣高校52名師生參加,增進兩岸青年交流。三是推進莆臺青年交流常態化。莆田市青聯與臺灣彰化青年創業協會、臺灣工商建研會青年團等社團機構締結友好社團,建立雙方互訪協商機制,進一步深化莆臺青年交流。積極聯系臺灣“首來族”、青年創業人才來莆參觀調研,大力宣傳“壺蘭計劃”。

            2.貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署不夠有力

            (3)關于大局意識比較薄弱,未主動結合本職工作,提高青少年參與掃黑除惡專項斗爭的意識。

            整改情況:一是強化掃黑除惡宣傳教育,聯合公、檢、法、司等部門,通過法治講座、發放宣傳資料、主題班隊會、模擬法庭、知識競賽等形式,開展針對青少年的宣教活動。二是做好預防青少年違法犯罪工作,聯合市檢察院、市陽光青少年事務服務中心等,由專職社工為相關涉罪的未成年人開展幫教工作。建立“一表五單”工作機制,依托團屬社工機構開展不良行為青少年管理幫扶工作。預青工作得到團省委肯定,2019年8月,全省青少年事務社工培訓班在莆田舉行,莆田團市委在會上就做好預防青少年違法犯罪工作交流經驗。三是發揮市預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室牽頭作用,于2019年12月召開全市預防青少年違法犯罪工作會議,將掃黑除惡工作作為工作部署的重要內容,發揮成員單位協調聯動作用,共同發力,助力掃黑除惡專項斗爭。

            (4)關于群團改革動作遲緩問題。

            整改情況:一是抓緊落實改革方案,在團市委班子配備書記1名、副書記2名,掛職副書記1名、兼職副書記2名的基礎上,啟動干部掛職工作,于2019年6月分別從縣區、鄉鎮、國有企業遴選5名年輕干部到團市委機關部室掛職。二是制定遴選優秀青年到團市委機關兼職方案,按照改革方案要求遴選3名社會優秀青年到團市委機關兼職。

            (5)關于未采取措施統籌推進青聯改革問題。

            整改情況:一是在完成市級青聯改革的基礎上,進一步嚴明委員標準,優化委員結構,制定青聯委員遴選辦法和退出機制。二是積極為青聯發揮作用提供載體,推進青聯改革發揮實效。舉辦莆田市“青力扶貧·聯創夢想”青聯委員走基層服務系列活動。

            (6)關于未采取措施統籌推進學聯、少先隊、高校和中學共青團改革問題。

            整改情況:一是以理想信念教育為抓手,服務成長成才為著力點,推進學聯改革,深入開展大中學生暑期“三下鄉”社會實踐活動。二是聯合市教育局出臺2019年莆田市中學共青團和少先隊改革督導評價細則。三是督促指導莆田學院、湄洲灣職業技術學院團委,結合學校實際落實共青團改革方案。四是按照團省委不少于60%的要求,指導全市中學中職學校結合實際出臺中學共青團改革方案,2019年全市有超過90%的中學中職校出臺了中學共青團改革方案。

            (7)關于掛鉤幫扶不夠扎實問題。

            整改情況:一是聚焦精準扶貧,每季度均組織機關干部前往仙游社硎鄉白洋村開展結對幫扶貧困戶入戶走訪,慰問掛鉤聯系的貧困戶,并幫助解決實際需求。二是發揮團市委掛兼職干部優勢,對接產業幫扶計劃,聯系市振興鄉村集團,對白洋村相關產業進行指導幫扶。

            (二)黨的思想建設方面

            1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實

            (8)關于學習宣傳不夠深入問題。

            整改情況:一是結合共青團實際細化專題學習和宣傳。2019年7月23日,團市委召開黨組會議,研究制定《共青團莆田市委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習計劃》,持續興起“大學習”熱潮。學習計劃結合共青團工作,將習近平總書記同團中央新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話、習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上的重要講話、《習近平關于青少年和共青團工作論述摘編》等列為學習資料,通過研討交流、個人自學及“青年大學習”等強化學習,擴大宣傳。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育細化專題學習和宣傳。自2019年9月中旬“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,我委按照部署要求,制定主題教育學習研討計劃安排表,對《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話、市委市政府《關于堅持以木蘭溪流域系統治理統攬美麗莆田建設的通知》等重要文獻、講話精神進行了集中學習研討,并開展談心談話、專題宣講和前往木蘭溪防洪工程奠基點等地進行“體驗式學習”調研等活動。主題教育開展以來,我委共開展集中學習24場次,研討10場次,班子成員上黨課4次,深入調查研究,形成調研報告4篇。

            (9)關于落實市委“大學習”部署不到位問題。

            整改情況:一是制定《共青團莆田市委學習制度》和2019年黨建工作要點,完善2019年下半年中心組和黨支部學習計劃。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展黨的十九大精神專題學習研討,認真學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》和黨的十九大報告等內容,圍繞踐行初心使命、堅定理想信念、加強政治建設、牢記為民宗旨、主動擔當作為、嚴明紀律規矩、堅定制度自信等七個專題認真開展學習研討。三是組織機關黨員進行“大學習”輪訓,邀請市委黨校教授作《用“三會一課”推動全面從嚴治黨落細落小落實》、黨史和新中國史等專題講座,機關黨員結合工作實際談感想、談體會,提升學習研討實效。

            (10)關于開展“青年大學習”氛圍不濃問題。

            整改情況:一是印發《關于開展2019年“青年大學習”集中宣講活動的通知》,公布莆田青年講師團名單及宣講主題,在全市范圍內開展宣講。二是組織市縣兩級共青團干部,走進高校和中小學,創新與青年互動方式,結合“青馬之光”進校園工作,開展宣講活動90多場,覆蓋團員青年共計1.8萬余名。三是制定出臺線上“青年大學習”工作實施方案,持續推動線上“青年大學習”工作。

            2.政治理論學習流于形式

            (11)關于中心組未制定年度學習計劃、實施方案滯后、學習記錄過于簡單問題。

            整改情況:一是印發《共青團莆田市委學習制度》,對中心組學習的參會人員、學習內容、學習形式等作出要求,進一步提高學習質量和成效。二是印發2019年團市委理論學習中心組年度學習計劃,深入學習研討交流,并明確中心組學習由團市委宣傳部負責做好詳細記錄。

            (12)關于“兩學一做”等主題教育浮于表面、未認真查擺問題、明確整改項目清單;主題教育未形成總結報告等問題。

            整改情況:一是提高政治站位,把開展主題教育作為提升黨性修養的實踐課堂,要求全體黨員干部把學習和實踐認真結合,系統全面學,認真落實到實處,確保主題教育取得扎實成效。二是針對以往“兩學一做”等主題教育開展不夠深入的問題,于2019年度認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,制定《學習研討計劃安排表》和班子成員個人自學計劃。圍繞七個專題認真開展學習研討。三是加強黨員干部教育管理,組織黨員干部認真學習新修訂的《黨章》《準則》和《條例》,強化紀律規矩意識。指定1名辦公室干部認真做好會議記錄,確保記錄內容真實詳實。四是認真總結“兩學一做”主題教育和“兩學一做”常態化制度化成果,并形成總結報告。五是根據市委統一部署,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深刻剖析存在的問題根源,制定整改項目清單,明確責任部室和責任人。六是主要領導在全體干部會議上強調,要求機關黨員今后必須立足自身工作實際,認真撰寫心得體會,不得抄襲。

            3.發揮思想引領作用不明顯

            (13)關于黨員思想教育開展不經常問題。

            整改情況:一是把加強黨員思想教育放在突出位置,經常性開展黨員思想教育。二是2019年共開展黨支部集體學習14次,班子成員上黨課4次,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實開展專題學習研討。三是進行黨員隊伍思想狀況分析,2019年12月10日召開黨員會議,組織討論分析黨員思想狀況,在梳理、匯總黨員個人思想狀況的基礎上,綜合形成了2019年度機關支部黨員思想狀況分析報告。同時要求機關黨支部按照相關規定,于每年年底前進行黨員隊伍思想狀況分析。

            (14)關于團組織活動形式不夠新穎、宣傳活動效果不明顯問題。

            整改情況:一是創新共青團引領青少年工作方式方法,積極對接市廣電中心,打造青年演講欄目《青述莆田》。二是開發、推介一批有思想內涵、藝術感染力和莆田特色的原創共青團品牌文化產品,“青春莆田”微信公眾號影響力位列全國前列,多次進入全國地市級團組織公眾號綜合排行榜前30,最高名次位列全國第二。三是通過系列活動的舉辦,引領青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。如落實關于保護木蘭溪有關決策部署,暑期在木蘭溪沿線10個村同時開展“愛在木蘭溪”關愛青少年公益夏令營活動。圍繞“奮斗奮進、愛國愛鄉、助貧助困、敬職敬業、創新創業”五個方面,從我市各行各業中推選22支“莆田好青年”先進團隊,通過拍攝宣傳片在莆田電視臺進行展播等方式,開展青年先進典型宣傳工作。四是結合重要時間節點強化青年思想引領,如:以新中國成立70周年為契機,聯合市紀委監委開展“我與國旗合個影”網絡照片展播活動;舉辦“青春飛揚·獻禮華誕”健康跑、迎國慶“木蘭芳華”油畫展、“手拉手共祝我的國”等主題活動。

            (15)關于“網上共青團”建設比較薄弱問題。

            整改情況:一是及時推進“青春莆田”微信公眾號改版事宜,緊跟時勢推送微信,如在紀念五四運動100周年期間推出“青春分享匯”、在高考前夕推出“贏戰高考學長說”、在國慶期間推出“我與國旗合個影”等系列宣傳欄目。二是發揮平臺優勢,大力推進“智慧團建”工作。三是及時更新莆田共青團官方網站,做好信息發布。四是依托各級共青團組織新媒體矩陣,強化網絡宣傳員隊伍建設,引導團干部、團員青年積極參與青年大學習,鼓勵廣大團員青年對于網上錯誤言論敢于亮劍發聲。

            4.落實意識形態工作責任制不夠有力

            (16)關于民主生活會、年度述職報告,班子及個別成員對照檢查材料未對意識形態工作進行剖析和沒有意識形態工作總結;意識形態工作事項以書記辦公會代替黨組會研究,有的會議未做記錄;未成立突發事件敏感輿情應對處置的指揮機構等問題。

            整改情況:一是對民主生活會班子對照檢查材料進行補充完善,班子成員的個人對照檢查材料和年度述職報告進行補充完善。在團市委主題教育工作會議上,明確班子成員民主生活會對照檢查材料要對意識形態進行剖析,明確班子成員要在年度述職報告中撰寫意識形態工作總結。二是于2019年8月6日召開共青團莆田市委八屆三次全會,審議通過《共青團莆田市委員會書記會工作規則》,明確團市委書記會領導意識形態工作。三是于2019年9月5日召開書記會會議研究意識形態工作,對下一階段團市委意識形態工作進行專題部署,對各部室有關意識形態工作進行任務分工,要求委機關全體干部深刻認識意識形態工作的極端重要性,把意識形態工作要求落實到各項工作中去。按照有關要求,認真做好會議記錄有關工作。四是根據我委人事變動,進一步調整充實團市委定密工作領導小組成員。結合工作例會,加強干部保密工作業務學習。研究出臺團市委《機關保密管理規定》《計算機管理規定》等內控制度。五是印發團市委突發事件敏感輿情應對處置領導小組文件。

            (三)黨的組織建設方面

            1.干部選任不規范

            (17)關于干部考察不認真問題。

            整改情況:一是認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,組織機關干部進行集體學習,并在書記會會議上再次進行專題學習,要求組織干部和考察組成員要加強業務學習,嚴格考察、規范程序,做好考察談話記錄。2019年12月23日至25日,組織人事干部參加新公務員法及配套法規規章專題培訓班。二是2019年9月初,團市委按組織人事要求對3名擬職級晉升干部、1名擬提任副科級領導職務(辦公室副主任)干部履行選拔任用程序,規范《考察對象民主測評和征求意見表》,于9月17日召開民主測評會議,會上征求對考察對象的意見建議。三是嚴格把好廉政關,2018年以來對新提任的2位干部進行廉政考試和任前廉政談話,對職務晉升的3名干部全部征求駐市人大常委會機關紀檢組意見,對干部廉潔從政情況進行深入考察了解。2012年至今,未發現帶病提拔干部,未出現干部違法違紀和違反廉潔從政有關規定的情況。

            (18)關于討論任職不嚴肅問題。

            整改情況:一是嚴肅干部任職討論等程序,2019年9月初,團市委嚴格按照干部選拔任用相關規定要求,對3名擬職級晉升干部、1名擬提任副科級領導職務(辦公室副主任)干部履行民主推薦、考察匯報、公示等選拔任用程序。二是嚴格執行回避制度,指定專人認真做好會議記錄。

            (19)關于任前公示不嚴謹問題。

            整改情況:嚴格落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中關于任前公示的有關規定,對3名擬職級晉升干部、1名擬提任副科級領導職務(辦公室副主任)干部進行不少于5個工作日的任前公示。

            (20)關于執行試用期制度不嚴格問題。

            整改情況:嚴格執行試用期制度,明確2019年10月份新提任副科級領導職務(辦公室副主任)的1名干部的試用期。

            (21)關于干部選任工作基礎不扎實問題。

            整改情況:一是規范干部選拔任用程序,2018年以來新提任的2名干部和職級晉升的3名干部,都認真填寫《黨政領導干部選拔任用工作紀實表》和《干部選拔任用材料一覽表》,及時將干部選拔任用有關材料進行歸檔,確保材料完整規范。二是指定專人認真做好有關會議記錄,詳細記錄會議研究程序和情況,確保文書檔案詳實、準確。

            2.干部管理不嚴格

            (22)關于干部考勤制度執行不嚴問題。

            整改情況:一是啟用指紋考勤系統。二是嚴格機關考勤,出臺考勤制度,進一步規范機關干部考勤工作。三是定期進行考勤檢查并通報。

            (23)關于因私出(國)境管理不到位問題。

            整改情況:2019年7月24日印發《共青團莆田市委機關及青少年宮工作人員因公(私)出國(境)管理暫行辦法》(團莆委辦〔2019〕13號),并進行專題部署強調。

            3.黨建工作制度落實不到位

            (24)關于黨組議事規則執行不嚴問題。

            整改情況:一是根據《中國共產黨黨組工作條例》關于“共青團組織一般不設立黨組”的規定,經市委同意,團市委撤銷黨組,成立書記會。2019年8月6日,團市委召開八屆三次全會,研究審議通過《共青團莆田市委員會書記會工作規則(草案)》,進一步嚴格書記會議事規則。二是《共青團莆田市委員會書記會工作規則》明確了大額資金撥付必須通過書記會研究,并指定專人負責書記會會議記錄,確保一事一議一記錄。三是規定凡涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用都必須經過書記會集體討論研究決定。

            (25)關于“三會一課”不經常不嚴肅問題。

            整改情況:一是認真落實“三會一課”制度,2019年團市委共召開支委會22次,黨小組會12次,召開黨員大會14次,班子成員上黨課4次,會議均嚴格執行簽到制度。二是召開支委會,進一步明確支委職責分工,由組織委員負責黨支部會議的組織工作,指定組織部1名干部做好黨支部會議記錄,認真記錄黨支部會議的程序和發言表態情況,防止出現編造、漏記、補記等現象。巡察以來,黨支部活動記錄能夠做到真實、準確、規范。三是督促團市委黨支部第二黨小組嚴格落實黨小組會議制度,現已按照規定,堅持每月召開一次黨小組會議。

            (26)關于落實主題黨日制度質量不高問題。

            整改情況:一是堅持每月開展主題黨日活動,制定活動具體方案,并指定專人負責記錄活動情況。2019年共開展主題黨日活動12場次。二是巡察問題反饋后,團市委規定在主題黨日當天,組織黨員現金繳納黨費,并安排專人收取。三是嚴格落實主題黨日考勤簽到制度。

            (27)關于發展黨員程序不嚴格問題。

            整改情況:一是組織黨支部全體黨員學習《中國共產黨發展黨員工作細則》。二是加強黨支部書記、組織委員的業務培訓,做到熟知發展黨員程序。三是針對入黨積極分子考察表和思想匯報填寫不規范問題,要求相關同志作出情況說明并改正。四是針對預備黨員未履行轉正程序問題,取消其預備黨員資格,重新履行入黨程序。

            (28)關于黨費收繳工作不嚴謹問題。

            整改情況:一是指定專人進行黨費收繳,在每月主題黨日活動時使用現金方式繳納黨費,確保及時足額征收。二是對2016年7月以來黨費繳納“抹零頭”情況進行清查和補繳。三是每月對黨費收繳情況進行公示。

            (29)關于黨支部選舉工作不規范問題。

            整改情況:一是認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,加強黨務工作人員業務培訓,掌握黨支部選舉工作流程,認真做好支委會和黨員大會記錄。二是對2018年增補支部委員的黨員大會記錄進行如實補充完善。

            4.黨內政治生活不夠嚴肅

            (30)關于黨組民主生活會質量不高問題。

            整改情況:一是強化民主生活會是黨內政治生活的重要內容的認識,堅持更高標準、更嚴要求,嚴格談心談話、材料審核、會議組織、整改落實等各環節的把關,高質量開好民主生活會。二是對巡察指出的相關對照檢查整改落實情況進行補充說明。三是在團市委巡察整改推進會、“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署會等會議上再次明確強調相關規范要求和注意事項,并認真執行。

            (31)關于黨支部組織生活會變形走樣問題。

            整改情況:一是嚴格落實組織生活會有關要求,確保今后的組織生活會不變形、不走樣。二是明確在今后的組織生活會前要認真開展談心交心,要求黨員圍繞主題認真撰寫對照檢查材料,會上嚴肅開展批評與自我批評。三是明確黨支部班子成員之間、支部委員與每名黨員之間談心談話每年不少于2次。

            (四)黨的作風建設方面

            1.擔當意識不足

            (32)關于督促指導落實不力問題。

            整改情況:一是5個縣區均已出臺改革方案,其中,仙游、城廂已按改革方案完成換屆。二是印發《2019年度莆田共青團工作考核方案》,將“縣區團委改革方案實施情況”列入考核內容。三是2019年7月,團市委班子領導就落實共青團改革舉措,對縣區共青團負責人進行督促,重點督促荔城、涵江、秀嶼做好換屆籌備工作,城廂團區委已對有關情況作出說明。四是根據全國少工委少先隊改革方案的要求,經市委同意,團市委于2019年10月11日至12日召開中國少年先鋒隊莆田市第五次代表大會,并召開莆田市少工委五屆一次全會,選舉產生市少工委主任、常務副主任以及副主任。

            (33)關于工作部署落實差問題。

            整改情況:一是積極推動青少年事務社工陣地建設,截至目前已完成9個社工站建設,力爭于2020年底完成15個的總目標。二是積極承接由團省委、省民政廳主辦的2019年福建省青少年事務社工培訓班,通過專家授課、實地觀摩、交流互鑒等方式,進一步推進我市青少年社工隊伍專業化建設。

            (34)關于服務大局缺乏實效問題。

            整改情況:一是青年突擊隊方面,積極溝通市發改委聯合印發《關于開展莆田市“聚焦項目比質量、爭先進位比趕超”青年突擊隊活動的通知》,聚焦“五品牌、九行動”,在全市產業轉型升級、重點項目建設、重大技術攻關、招引重大項目、市場開拓、服務營商環境等領域,組建百支莆田市“聚焦項目比質量、爭先進位比趕超”青年突擊隊,開展青年突擊隊建功行動。二是青年文明號、青年安全生產示范崗和青年崗位能手方面,按照團中央、團省委統一部署,積極培育和推薦全國級和省級青年文明號、青年安全生產示范崗、青年崗位能手等,2019年我市獲得省級青年文明號13家,報備省級以上青年安全生產示范崗15家,9人獲得省級青年崗位能手,通過典型帶動引導各界青年建設美麗莆田。三是青年志愿者方面,積極承接市委市政府大型活動,扎實做好世界媽祖文化論壇、海絲動力摩托車文化交流節、國際射聯步手槍世界杯總決賽、“媽祖杯”羽毛球挑戰賽等大型賽會志愿服務工作。大力推進青年志愿服務常態化工作,先后招募青年志愿者開展了春運志愿服務、2019年“愛在木蘭溪”關愛青少年公益夏令營等活動。

            2.聯系青年不緊

            (35)關于深入基層指導不夠有力問題。

            整改情況:一是樹立大抓基層導向,開展全市共青團“基層建設年”工作督導檢查,2019年7月、8月,由團市委班子領導帶隊,組織團市委機關部室和各直屬團組織負責人,對各縣區(管委會)和市直機關團工委的團建工作進行督導檢查。2019年8月6日、12月9日分別召開全市共青團基層建設推進會。二是2019年8月26日,對各直屬團組織負責人“智慧團建”工作進行逐一約談。三是進一步落實《關于繼續做好共青團莆田市委員會委員、候補委員聯系團代表活動的通知》,引導團市委委員、候補委員走進基層、服務青年、發揮作用,增強團組織在青年群眾中的存在感和吸引力。

            (36)關于基層團的組織建設還不夠規范問題。

            整改情況:一是落實《共青團莆田市委關于加強新時代團的基層建設 著力提升團的組織力的實施意見》,要求基層團組織按規定開展“三會兩制一課”,2019年11月至12月集中開展基層團組織整頓工作,組織機關干部定期深入基層開展督導和指導。二是落實《關于做好2019年全市發展團員調控工作的通知》,嚴格入團標準、嚴格發展程序、嚴格調控發展數量,2019年度新發展并錄入“智慧團建”系統團員8564名。三是開展全市共青團“基層建設年”工作督導檢查,召開全市共青團基層建設推進會。

            (37)關于管理青年缺乏與時俱進問題。

            整改情況:一是大力推進“智慧團建”工作,截止2019年12月31日,“智慧團建”平臺上有基層團(工)委245個,團總支114個,團支部3711個,團員報到90212人,切實夯實團的基層基礎。二是針對全市農村特別是山區青年常年在外務工情況進行摸底調研,形成調研報告。三是針對山區青年常年在外務工情況,要求各基層團組織特別是山區鄉鎮團委要用好“智慧團建”線上系統平臺,開展線上學習和溝通交流,加強與在外務工青年的聯絡和服務。同時,探索在鐘山鎮廊橋村等農村青年較多的地方成立“青年之家”,切實加強對農村青年的服務和管理。

            (38)關于對駐外團工委“重成立、輕管理”,基層團組織覆蓋率還不夠高等問題。

            整改情況:一是成立返鄉大學生聯盟,充分發揮在外莆籍青年的作用,動員在外青年為家鄉建設獻計獻力。二是樹立大抓基層導向,推進“智慧團建”,要求凡是有三名以上團員的,都應當建立團的基層組織。三是對全市村級團組織進行全面摸底,探索村村聯建、村校聯建和村企聯建模式,著力破解農村團組織“空心化”現象。四是針對城市街道社區團組織未能有效覆蓋龐大青年群體,探索在青年密集的園區、社區成立青年之家,印發《關于推進全市“青年之家”綜合服務平臺建設的通知》,指導荔城團區委成立社區團校,加強對村和社區團支書的業務培訓,切實增強對青年群體的服務力和覆蓋面。五是針對“兩新”組織存在“空白點”問題,印發《關于進一步加強“兩新組織”團建工作的通知》,加強對非公企業的團組織覆蓋,2019年在“兩新組織”中新建團組織32個。

            (39)關于運用新媒體開展青年教育成效不夠明顯問題。

            整改情況:嚴格落實整改要求,緊緊圍繞共青團根本任務,推進共青團新媒體建設。改版微信公眾號“青春莆田”,設置“智慧團建”“活動報名”“名師講壇”三大模塊,拍攝制作《青春100》《青春快閃》等微視頻,借助抖音平臺編輯發布少代會預告片、《青述莆田》等短視頻作品。

            3.服務青年不力

            (40)關于助力青年創業氛圍不夠濃厚問題。

            整改情況:一是以市委市政府名義印發《莆田市中長期青年發展規劃(2019—2025年)》,將青年就業創業列入重點領域,并建立推動《規劃》落實的聯席會議制度。二是健全完善青年創業就業服務體系,由市工信局、人社局、財政局等單位共同參與,建立健全就業創業長效合作機制。依托市青年創業促進會,常態化開展導師門診,2019年開展青創交流活動26場,參與創業青年900多人次。2019年2月,聯合市工信、人社等部門聯合開展“青春莆田·返鄉筑夢”返鄉大學生就業創業活動。2019年7月,聯合湄洲島管委會、涵江區委組織部開展“媽祖故里 創贏未來”莆臺青年創業交流活動。2019年7月,組織北京大學、南開大學學生到市發改委等單位暑期實踐。三是成功承辦福建省首屆返鄉大學生創新創業大賽,2019年12月17日至19日在涵江舉辦決賽和頒獎典禮,在全市大力營造“大眾創業、萬眾創新”的濃厚氛圍。

            (41)關于關愛重點群體不夠到位問題。

            整改情況:一是《莆田市中長期青年發展規劃(2019—2025年)》將加強農村留守兒童、外來務工人員未成年子女等重點青少年群體的社會保障列入重點領域。二是針對貧困青少年,聯合涵江區委區政府及有關部門,籌集愛心善款8.9萬元,定向用于大洋鄉28名建檔立卡家庭困難學生助學幫扶;聯合莆田學院舉辦助學筑夢純公益籃球聯賽,籌得公益金4萬元。三是針對農村留守兒童,分別在秀嶼區埭頭鎮后鄭村、涵東新區社區兒童之家、北高鎮呈山村、黃石鎮惠下村、月塘鎮東潘村等地開展了關愛慰問孤兒、暑期閱讀、趣味科學、感恩教育、家風家訓、環保意識等活動,進一步加強重點青少年群體的教育、管理和服務工作。四是針對外來務工人員未成年子女,利用暑期策劃開展了“繽紛夏日·七彩童年”外來務工人員未成年子女青少年暑期夏令營活動。

            五是針對結對幫扶貧困學生工作不夠扎實問題,機關干部堅持每季度入戶走訪掛鉤聯系的仙游縣社硎鄉白洋村貧困學生劉某,了解其學習生活情況并幫助解決實際需求,幫助其成長成才。

            (42)關于青少年維權工作成效不夠明顯問題。

            整改情況:一是聯合市依法治市委員會、市法院、檢察院、司法局、教育局等部門,以青少年喜聞樂見的方式開展法治進校園活動。二是依托陽光青少年事務服務中心,在西天尾陽光社工站開展“健康人生·綠色無毒”禁毒宣傳教育活動;在社會組織孵化基地針對10名重點青少年開展“健康人生,青春無毒”小組活動;在涵江頂鋪社區、仙游榜頭鎮溪尾社區開展“向陽花開,伴我同行”交通安全出行自護教育。三是印發《莆田市2019年預防青少年違法犯罪工作要點》,加強組織協調,落實考評督查工作,有效發揮預青考核對成員單位的杠桿作用。四是2019年12月召開全市預防青少年違法犯罪工作會議,深入貫徹落實省預防青少年違法犯罪工作會議精神,總結各縣區(管委會)預青工作成效和經驗,并就下一步預青工作作出研究部署。

            (五)黨的紀律建設方面

            1.主體責任履行不到位

            (43)關于壓力傳導層層遞減問題。

            整改情況:一是嚴格按照省委“八個堅定不移”工作要求,于2019年9月2日召開團市委全面從嚴治黨暨巡察整改工作會議,圍繞主體責任全覆蓋、無盲區和具體化、剛性化,結合落實全面從嚴治黨主體責任清單,把全面從嚴治黨的責任要求融入業務工作中。二是進一步厘清領導班子、班子成員、各部室及下屬事業單位負責人的工作職責,由分管班子領導和機關部室、下屬事業單位負責人共同簽定《責任狀》,層層壓緊壓實主體責任。三是嚴格落實單位主要領導“第一責任人”職責,把全面從嚴治黨的責任要求融入業務工作中,2019年先后在團市委八屆二次全會、三次全會和全市共青團基層建設推進會等大會上強調黨風廉政工作。四是加強巡察問題的整改以及線索的處置,并就發現的問題和移交的線索進行問責。

            (44)關于對團市委內設機構、下屬事業單位全面從嚴治黨的檢查不深入、不具體問題。

            整改情況:一是2019年9月2日召開團市委全面從嚴治黨暨巡察整改工作會議,通報警示案例,聽取巡察整改進度,并結合“一崗雙責”責任清單,研究下一步巡察整改措施。二是出臺《團市委機關及下屬單位工作人員因公(私)出國(境)管理暫行辦法》、《共青團莆田市委員會學習制度》等文件,對團市委內設機構、市青少年宮人員管理、理論學習等進行規范。三是指導市青少年宮進一步完善《莆田市青少年宮主任辦公會議議事規則》,明確市青少年宮“三重一大”事項須經主任辦公會議集體討論研究決定。四是按照市委統一部署,對內設機構及市青少年宮開展全面從嚴治黨主體責任檢查。五是針對團市委向莆田市陽光青少年事務服務中心購買的服務內容,制定專項資金使用和管理辦法,堅持專款專用、專項核算、專賬管理、專人負責、嚴格監管原則。巡察整改期間,督促指導莆田市陽光青少年事務服務中心制定財務管理制度、績效考核辦法、崗位薪酬結構調整等。

            (45)關于推進從嚴治團不扎實問題。

            整改情況:一是研究制定共青團莆田市委貫徹落實《關于提高政治站位改進工作作風的六條規定》的實施意見。二是開展全市共青團“基層建設年”工作督導檢查,召開全市共青團基層建設推進會,對直屬團組織負責人進行逐一約談。三是落實市級委員、候補委員經常性聯系基層團組織和團代表制度,強化制度執行,要求每季度深入基層不少于1次,加強對基層團的建設工作的督促和指導。

            (46)關于廉政風險防控不力問題。

            整改情況:一是深入開展廉政風險防控工作,逐項厘清細化權責事項類別、行使依據、責任主體,深入排查廉政風險。二是定期集中機關全體黨員干部學習《警示教育》《懺悔錄》,引導干部繃緊黨風廉政這條弦。三是團市委班子領導對各直屬團組織負責人開展廉政談話。

            (47)關于廉政風險排查存在走過場現象問題。

            整改情況:按照廉政風險防控實施方案在單位開展全面風險排查,同時根據每個排查出的風險點制定防控措施。一是摸清權力底數。按照工作職能,對班子成員、機關各部室、下屬事業單位工作職權進行了全面、系統梳理。二是排查廉政風險。在摸清實際情況的基礎上,全面準確查找每個崗位的工作職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險點。三是制定防控措施。根據排查出的廉政風險點和風險等級,有針對性地逐項制定防控措施,確保廉政風險“找得準”“防得牢”。

            (48)關于內控制度未能有效落實問題。

            整改情況:一是組織干部學習《關于進一步規范差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》,結合學習例會開展《警示教育》、《懺悔錄》專題教育學習。二是對市青少年宮教師多報銷費用予以追繳。三是印發《共青團莆田市委員會書記會工作規則》,明確書記會審議團市委機關年度經費預算、預算執行情況,以及機關各部室、下屬事業單位大額項目資金執行情況等。并要求大額活動用品購置須嚴格執行財經紀律要求,實行競爭性詢價。

            (六)反腐敗斗爭方面

            1.落實中央八項規定精神打折扣

            (49)關于下屬單位津補貼名目多、報銷不規范等問題。

            整改情況:一是市陽光青少年事務服務中心自查發現并退回相關超標準補貼。二是市青少年宮已收回多發放獎勵性績效工資及補貼。三是退回超標準發放的團市委本級美編、協會及編外人員通訊誤餐補貼、工作補貼。四是組織團市委及下屬單位人員進一步學習財經紀律和財務制度。五是督促指導莆田市陽光青少年事務服務中心制定財務管理制度、績效考核辦法、崗位薪酬結構調整等。

            2.財務管理不規范

            (50)關于團市委個別科目長期掛賬及青聯大廈建設債權債務不清問題。

            整改情況:一是根據巡察反饋情況進行自查,追溯掛賬時間,理清掛賬原由,現已查清長期掛賬科目,并分類進行清理清退,目前無長期掛賬科目。二是根據1993年8月簽訂的投資協議內容,將青聯大廈土地使用權原暫估50萬入固定資產,調增累計盈余,并將其作為對外投資賬務處理,已于2019年6月30日將固定資產轉入對外投資管理,確保國有資產不流失。

            (51)關于會計信息失真問題。

            整改情況:一是已核補青聯會議決算單,并入賬冊報銷附件備查。二是團市委2017年末結轉收回報銷在職研究生培訓費,于2019年8月22日退回國家金庫莆田市中心支庫。三是根據巡察反饋情況,已至中石化打印近一年明細賬清單,并將陽光青少年事務服務中心公務車明細單附我委備查。四是青基會2018年12月現金支出3300元因日記賬未及時登記,造成會計信息失真,目前已重新登記日記賬。我委已建立健全內控制度,加強會計制度管理,完善相關財務管理,加強會計人員業務培訓,保證會計信息及時、準確。

            (52)關于固定資產登記等賬實不符問題。

            整改情況:一是查實捐贈物品發票及清單。團市委2015年捐贈給西天尾青年之家的物品,其中一臺辦公電腦入我委固定資產帳,用于團委辦公使用,其余固定資產已做移交清單,由西天尾鎮團委接收。二是系統結賬時,將二級科目金額直接并入一級科目,導致二級科目銀行存款金額少60702.85元,通過調整一、二級會計科目,已做到賬實一致。

            (53)關于團市委沒有開設工會賬戶,長期由出納收取并保管會員費問題。

            整改情況:根據市直機關工會工委批復,我委工會更名為“中國共產主義青年團莆田市委員會工會委員會”,刻制公章并報公安局備案,提交申請材料予開戶銀行。2019年9月20日頒發開戶許可證,完成開戶,9月25日,將2016年至2018年實際收取的會員費共計6803元存入工會賬戶。

            三、巡察反饋問題線索的處理情況

            2019年6月,市紀委向駐市人大常委會機關紀檢組移交有關問題線索1條,目前已辦結。針對有關問題線索及市委巡察指出的6個方面16項問題,團市委對相關責任人進行了追責問責,其中給予誡勉談話1人次,批評教育8人次,責令作出書面檢查8人次。

            其中,團屬社會組織負責人對相關管理不善問題負有直接領導責任。根據相關要求,由團市委對該同志進行誡勉談話。

            四、需要進一步整改的事項及措施

            (54)關于報廢車輛賬實不符問題。

            整改情況:一是2016年市公務用車制度改革啟動后,我委決定不保留公務用車,并將涉改車輛及有關證件提交車改辦。2017年車改辦對該車進行拍賣。因我委無固定財務人員,導致部分拍賣材料在移交中遺失,現我委已在市機關事務管理處復印出有關拍賣材料。二是團市委原公務用車已做固定資產登記。

            未完成原因:2006年1月,因仙游團縣委沒有公務用車,經報備,我委將原公務用車暫借其用于開展工作。后因該車使用年限已久,無法修復,目前停放于仙游縣廢棄車場。

            下一步的舉措及期限:積極與市機關事務管理處溝通協調,早日啟動車輛報廢審批,力爭盡快完成。

            下一步,團市委將以這次巡察整改為新起點,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于巡察整改工作的指示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,努力推進新時代共青團事業持續健康發展。一是持之以恒抓整改。始終保持“巡察結束、整改持續”的高壓態勢,進一步端正態度,以高度負責的責任感做好巡察整改工作。按照分工、各負其責,以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求抓好巡察整改。各班子成員、部室負責人、下屬事業單位、團屬社會組織結合實際、細化目標,一級抓一級、層層抓落實,以實實在在的工作實績向市委交上一份滿意答卷。二是以上率下促提升。堅持勁頭不松、力度不減,深入推進共青團系統作風建設。強化紀律剛性約束,帶頭強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來,身體力行為全市共青團系統立規矩、樹標桿,真正把紀律和規矩挺在前面。更加注重家庭家教家風,切實管好家屬、親戚和身邊工作人員,努力打造忠誠、干凈、擔當的團干部隊伍。三是多措并舉強督查。對正在整改的問題,重點進行跟蹤督查,督促整改落實,確保問題整改按照既定目標有序推進。對已經整改的問題實行“回頭看”,對整改后發現的新問題“再深挖”,對整改效果不徹底的問題“再整改”,堅決防止問題反彈回潮。同時,進一步完善“網上共青團”建設,扎實開展各類走訪調研活動,聽取各級團干、團員青年關于反腐敗工作的意見建議,形成監督約束的強大合力。四是堅定不移保長效。牢牢把握巡察整改契機,立足莆田共青團工作實際,對共性、傾向性問題深入研判分析,找準根源漏洞,健全規章制度,做到標本兼治,推進市委巡察成果在共青團系統長效化運行。

            歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0594-2292687;郵政信箱:莆田市荔城區拱辰街道玉湖路市青少年宮四層;電子郵箱:gqtptsw@163.com。

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